这一政策给州府带来的获益不用多说，大家都看在眼里。
人口得到了安置，土地得到了开垦，官府户籍得到了扩张，税源被扩大了，预期收益很高。
但是问题也有，还不小，主要就是集中在分配方面。
荀彧提出，根据他的实地考察，发现刘备为集体农庄设计的“农分”概念虽然很有意义，但是推动执行起来难度颇大。
首先就是个记录的问题。
农分的记录需要大量竹简、笔墨和识字的人手，这三样在凉州都不多，而且，还需要时时有人关注，时时有人监管，确保没有人因为偷懒不上工而坏了规矩，或者用其他什么手法骗农分来坏规矩。
人手、记录手段和成本支出方面，是农分统计的重大隐患，而且大家都没什么这方面的经验，对于超出传统模式的新规则需要时间来适应。
因此在这段时间的二十多个集体农庄内部，大家有意无意的都觉得农分是个挺鸡肋的事情，向上面做了反馈，觉得还是老方法好用一些。
集体农庄的管理部门就提出来了，说现在是没有粮食收获，不需要分配，大家都不怎么在意，等到粮食真的种了出来，要分配了，问题恐怕就要出来了，会很麻烦的。
刘备得到了荀彧的报告之后，就和荀彧叹了关于这个事情的看法。
荀彧直言，他认为农分是个很有创造性的东西，刘备的设想非常有意思，值得考量，但是在目前看来，执行起来或许会出问题。
“您或许会为此感到不高兴，但是作为您的部下，眼看着政策的推行不能成功而闭口不言，这是我的失职，也是我不能接受的。”
荀彧下拜，向刘备表示认罪。
刘备沉默了一会儿，起身上前扶起了荀彧。
“诚恳地说出想要说出的话，认真地履行职责，这是你的功劳，又怎么能说是你的过错呢？你能够这样做，我是很高兴的。”
荀彧抬起头看了刘备一眼，再拜。
“您的胸怀之宽广，是彧所拜服的。”
“这些都不是最重要的。”
刘备扶起了荀彧，摆了摆手，叹了口气，走到了办事大堂的门口，看着蔚蓝的天空，十分感叹。
“在这片土地上生活着的人们，大多数都是在生死线边缘挣扎的，他们很苦，很困难，一天不劳作，就会有饿死的风险，而究其根本，是因为肉食者从他们身上夺走了太多。
我常常在想，如果肉食者能少吃一块肉，是不是就不会有太平道作乱，如果肉食者少花一枚五铢钱，凉州叛乱是不是就不会发生。
这样做对肉食者来说几乎不会有什么影响，肉食者的生活还是那么好，还是那般的奢华，但是对天下庶人来说，却能够让他们得以喘息，而想要做到这一切，为什么就那么难呢？”
荀彧看着刘备，眼中闪烁着莫名的神采。
“所以您施政，总是充满了仁义之心，您的仁义，我相信所有人都看到了。”
“那又如何呢？很多人不会理解，文若，你没有苦过，所以你不太明白，而我却是真正苦过的，我知道农民的生活到底有多么艰难。”
刘备转过头看着荀彧，缓缓道：“如今我已经身居高位，世人都说我是气运加身，或许如此吧，但是我始终不能忘记我年幼艰辛度日忍饥挨饿的感觉，那种感觉就像是被刀子刻在我的骨髓中，始终无法忘怀。
我无法身居高位了就眼睁睁看着世间万般苦楚而无动于衷，就去自己享受了，我做不到，我始终认为，如果上天真的给了我这份气运，一定是为了让我做点什么，而不是为了让我就此堕落。”
“您已经做了很多了！”
荀彧忍不住的开口道：“和其他肉食者比起来，您真的已经做了太多太多了，彧很少能见到如您这般愿意拿出自己的东西治理地方的官员。
大部分官员只知道索取，而不知道治理，他们只知道搜刮民脂民膏，而您却能真正拿出东西反哺民间，您比他们好的太多了。”
“不够。”
刘备摇头：“仅仅如此是不够的，文若，我能救得了一个凉州，可是大汉有十三州，受苦受难的人有几千万，我只能救了几十万，这够吗？
别的不说，我的家乡幽州涿郡，我能看到的受苦受难的人就有很多，我从那里走出来，身居高位，锦衣玉食，那么他们的苦难我就能视而不见吗？”
荀彧张张嘴，不知道该怎么说。
难道说刘备身怀拯救数千万人的决心吗？
“使君，您……您的志向……”
“我一路走来，做了不少让我觉得心中有些不安的事情，也正是因为这些事情，才让我更加坚定了必须走下去的决心。”
刘备看着荀彧，笑了笑，缓缓道：“我不想让后人说我是个靠着钻营苟且上位的弄臣，我总得做点什么，让后人对我的评价能够两极分化，那样，倒也不是为一件美事。
文若，我曾听人说过，大丈夫在世，如果不能流芳百世，那就遗臭万年，则不枉来着人间走上一回，但是我觉得，不管是流芳百世，还是遗臭万年，都是不够的，都是片面的，所以，我全都要。”
荀彧目瞪口呆。
“这……这如何能全都要？”
“在了解我的人的心里，我流芳百世，在憎恶我的人的心里，我遗臭万年，则在所有人心里，我都是他们无法磨灭的存在，大丈夫在世，如果能做到这一点，便不枉活上了那么一回了。”
刘备哈哈大笑了一阵，笑道：“这难道不是人间的极乐之乐吗？哈哈哈哈哈哈哈哈……”
荀彧暂时还无法理解刘备的真正用意，但是刘备在他面前豪迈大笑的模样，他是记住了，还记在了心里。
之后，刘备采纳了荀彧的建议，暂时冻结了集体农庄的“农分分配法”，转而采用更加简单直接的传统方式，以官府主导集体农庄，按照各家分配的土地收获粮食。
正常状态下，大家各自耕种各自分配到的土地。
用工、战时状态下，未出工的劳动力除了耕种自家土地之外，还要完成集体农庄出面分配明确的耕种亩数，为出工的农友出把力气。
完成之后，由集体农庄负责验收耕种成果，记录下来，等下一轮次此人被抽调用工的时候，他家的土地也会得到集体农庄的同等照顾。
大家互相照顾，将心比心，集体农庄起到一个监督的作用。
如果有懒汉犯事，记录三次，屡教不改，则没收土地，驱逐出农庄，对外公示，永不接纳。
另外就是在税收方面，集体农庄的税收不按照土地亩数征收粮食税，而根据收获季节的粮食收获量缴纳税收。
相较于传统的【简单了官府难受了农民】的方式，刘备做了调整。
他决定让官府多出力，多折腾官员，而更多的维护农民的利益。
在分配模式上和税收模式上做了一番改变之后，以荀彧为首的官员都认为这些改变是有价值的。
虽然一些好的策略限于当时的情况而不能立刻推行，但是这反而更加坚定了刘备要进一步扩张集体农庄规模的决心，并且也基本上打消了其余官员的顾虑。
全新的改革策略，将在凉州进一步的推动。
