大将人选安排完毕之后，刘备也做出了军队的编制安排。
西北军区，东北军区，西蜀军区和江南军区，都按照一个主力军搭配两个新兵军的方式来搭配兵力，而中原军区则按照两个主力军和两个新兵军的方式来搭配兵力。
虽然新兵军缺少正儿八经的战斗经验，没有主力军那么丰富的作战经验能够支撑起艰苦的作战，但是以他们的训练水准和战斗意志，刘备并不怀疑他们无法承担起重大的作战职责。
倒不如说，给他们一些机会，他们一定可以带给刘备丰厚而惊喜的回报。
于是，西北军区中，刘备安排张飞统领的虎骑军和第十三军、第十四军两个新兵军，以酒泉郡禄福县为军区本部驻地。
东北军区安排牵招统领千牛军和第十五军、第十六军，以渔阳郡渔阳县为军区本部驻地。
西蜀军区安排刘晟统领神策军和第十七军，第十八军，以犍为郡江阳县为军区本部驻地。
江南军区安排关羽统领天威军和第十九军、第二十军，以及南阳营兵、庐江营兵和九江营兵这三支营兵，以南郡江陵县为军区本部驻地。
中原军区则安排徐晃统领本部虎贲军和曹仁统领的鹰扬军，另安排第二十一军和第二十二军接受徐晃的指挥，以山阳郡昌邑县为军区本部驻地。
剩下六个主力军和两个新兵军则继续保留在中央战区，由刘备亲自统领，刘备本身就是中央军区的最高负责人——大将军。
如此一番干脆彻底的军队改编改组和军队驻防地调整之后，刘备便下令给大将军府军部，让他们用最快速度协调此事，让所有的军队士兵都根据各自的最新驻防地，在一年之内完成全部的调动安排。
最迟到建安五年九月，刘备需要全军完成最终的调动安排，开始驻防当地，执行驻防、训练任务。
在此期间的一切支出，全部走军费支出，力求以最快的速度完成调防计划和协调计划，需要在一个月内开始整体行动。
总而言之，刘备需要他的军队尽快到位，最好不需要一整年的时间就能完成军队的驻防计划，实现对地方相当程度的震慑。
当然了，他的这一番大动作根本就不需要整体军队全部到位，已经足以对雒阳朝廷内部知道此事的人产生一些小小的震动了。
因为在此之前，刘备只是正大光明的募兵、练兵、建设军营，外界隐隐知晓刘备正在不断扩军，但是具体数目尚未得知——都特酿的超过二十五万了。
这是二十五万！不是二万五千！
原来不是只有十二万的吗？
这才几年，翻了一倍？
朝野上下对这件事情的议论很多，深深震撼于刘备在军事方面的能力，扩军几乎一倍，结果财政支出还是那么稳当，并没有什么撑不住的迹象。
而且皇室对此没什么反应，无论是小天子刘协还是太皇太后董氏，对此都没什么反应，对于刘备这一轮大规模的军事调动和军队驻防计划，他们直接通过了。
显然对于此事，皇室是知道的。
而这个事情确实是刘备的职责、权力之所在，大将军掌天下兵马征伐，招募兵马、组建军队，还有调动军队去什么地方这种事情，除了刘备，别人还真的不好做。
只是这二十多万的军队全都听他一个人的命令，实在是让人觉得很震撼。
东汉帝国之前也不是没有过二十多万的军队，中央汉军的人数确实不算多，但是在地方重要关隘和边境地区，东汉帝国也设有营兵，比如虎牙营、黎阳营之类的。
包括中央汉军和各地营兵在内，桓帝灵帝时代的东汉帝国也能维持二十多万人的正规军。
只不过那是分散各地的，归属不同地区不同人的管理，有些是否满编、是否听朝廷的号令也不一定。
当时，没有一个人可以正儿八经的掌控那么多军队。
除非是皇帝。
刘备不是皇帝，却掌控了大汉绝大部分的军权和相当一部分的财权、政权，简直是一个三位一体的超级权臣。
而更让他们觉得惊讶和可怕的是，这一切好像都是那么的顺理成章，那么的理所当然，刘备的整个上位和夺权的过程，都好像是那么的合乎实际，合法合规，没有什么出格的地方。
天下人认同的很轻松，接受的很容易，没什么觉得不好的。
甚至在此之前，他们都没有怎么意识到刘备已经是一个超级权臣的身份了。
愣是要说有什么不好，也是今年以来，刘备的权势和威望大大增加，权势进一步扩张，以郑泰和贾喜为代表的一群人和刘备出现了利益冲突。
在利益冲突难以调和的情况下，这种感觉才越发明显。
然后，直到刘备自己爆出来，他们才意识到，刘备原来不声不响的搞了那么多大事情，不声不响的就训练了那么多军队。
他的军事实力进一步增强，甚至还要分兵驻防全国，你还不能说他有什么不对的。
大汉的军队驻防在大汉的国土之上，有什么不对吗？
大汉的大将军要让大汉的军队前往地方驻防，维持地方治安，震慑不臣，有什么不对吗？
政治正确啊。
反对的才会被认为是有异心，政治不正确——
你不让大汉朝廷的军队来你这边，是什么意思？
地方郡国是你自己的地盘吗？
要造反？
干的就是你！
这就很可能被刘备以各种理由和借口展开调查，威胁地位等等，甚至会被他直接动兵用正大光明的理由干掉，反抗就是造反，造反就诛你三族，名正言顺。
所以说，在当前这个状态下，没人可以用正大光明的理由和借口阻挠刘备的军区建设与调兵驻扎。
然而他们多少都能猜到这一波刘备到底是要干什么。
把军队从雒阳安排到各地方驻扎，就能减少从雒阳前往各地的时间，从反应时间上占据优势，这些精心训练过的军队能对地方上一些潜在的反抗势力的武装产生巨大的优势。
如果出现了军事对抗，那么毫无疑问，反对刘备的力量将会以最快的速度被扑灭。
真要让刘备成功布置这些军队进入地方驻扎，那么未来刘备想要干什么，情况都会非常不妙。
再加上刘备还要利用雒阳朝廷中书台这个机构在全天下布置二十万左右不属于地方指挥体系的“郡国兵”，如此一来，地方上的治安和武装力量都将在名义上属于朝廷，实际上属于刘备。
随着时间推移，最多三年，反抗他的力量会连反抗的资格都失去，根本不配成为刘备在战略上的对手，那才是最可怕的情况。
事到如今，尽管古文学派保守派内部还有一些人认为刘备不会和他们撕破脸开战，但是亲身体验过刘备的对抗性的郑泰和贾喜已经不对刘备抱有什么改变的希望了，他们已经认定刘备这样做是在做一些准备。
一些全面对抗的准备。
