对于法正的梦想，素来认真的刘晔并未直接质疑，而是认真的思考了一下，再点了点头。
“我会向陛下提出建议的，日南郡既然不缺钱，那么我相信，会有一些人愿意来到这里建功立业的，不过这样一来，难道大汉的未来，真的就在这里，就在这日南郡吗？”
“此前陛下说要对日南郡发力的时候，我还不相信，但是现在，我觉得陛下是正确的。”
法正点了点头，缓缓道：“只要找到正确的办法，日南郡这样的地方也能有如此巨大的优势，有土人，有外邦商人，想要赚钱，几乎是躺着就有钱送上门，这样的好事，在中原可是很难碰到的。”
“这倒是真的。”
刘晔点头道：“中原之地，唯有勤奋耕种田地，努力生产，不过在这些地方，什么办法都能用上，什么事情都能做，如此一来……孝直啊，你可要注意一下法度的问题啊，总也不能让这里全然没有道德与法度，若然如此，到底是得到的多，还是失去的多，可就不好说了。”
法正愣了一下，少顷，他回过神来，笑了笑。
“您的担忧我想应该不是很有必要，对于眼下的交州和日南郡来说，赚取足够多的钱财，开垦足够多的土地才是最重要的，古人所谓仓廪实而知礼节，仓廪不实，人又该如何知晓礼节呢？”
“话是如此这般，但是……”
刘晔迟疑片刻，还是摇了摇头，叹息道：“罢了，已经不是儒家学说独霸朝堂的时候了，纠结这些也没有意义，你说的也对，仓廪实而知礼节，只管把控好律法就可以了，其他的，不重要了。”
“那是自然。”
法正没再说什么。
他倒没觉得刘烨说的没什么道理，不讲道德的事情他也看不过去，但是现在最关键的问题在于，日南郡又穷又乱又没有建设，这个时候讲什么道德，实在是有点言之过早。
就好象凉州的那种生活环境，让他们讲究中原州郡的理解，实在是有点欺负人了。
日南郡不也是如此吗？
所以，尽管去干吧，只要你们敢，只要你们能，土人的命……就不是命。
贞观二年四月一整个月，法正、马超联名签署抓捕证件一百零七张，一百零七个家族或者有活力的社会团伙在日南郡官府这里得以报备，获得了合法使用武装抓捕土人为奴的资格。
他们在得到官府许可的情况下，可以在郡国兵方面派人同行并且监督的情况下合法使用弓弩、盔甲。
虽然这些武器装备都是官府提供的，但是他们拥有使用权，可以短暂的回避朝廷不允许私人持有弓弩、盔甲的禁令，只不过要在使用之后如数归还。
并且，也要为此支付一笔使用经费，如若损毁，也要照价赔偿。
那自然，地方家族和有活力的社会团伙都是愿意接受这个条件的，合法使用弓弩和盔甲将在相当程度上减少他们的伤亡，降低人员损失，这种情况相对于使用经费来说，是非常划算的。
优势装备的使用意味着战斗力天平的倾斜，而大量财富的获取可能也进一步刺激了日南郡人对土人、尤其是活着的青壮土人的向往，这种向往促使了日南郡地区局面的转变。
过去，是土人主动袭击官府和往来行人，以及摧毁农庄等等，而现在，是汉人武装红着眼睛出击，四处找寻土人，各种抓捕，土人聚落大量被毁，大量土人青壮被抓捕，土人完全无法抵抗这种侵袭，被迫不断向南、向西迁移。
象林县周边的土人部落已经在三个月的时间里被席卷一空，需求量太大，汉人武装集团的进取之心极为强烈，几乎不眠不休的侦查、攻击，就为了抓到更多的土人。
直到此时此刻，这些土人才骤然发现他们过去的嚣张狂野原来都是虚假的，一切的一切只是因为他们在汉人眼里是没有价值的存在，所以懒得搭理他们。
而一旦他们产生了价值，他们便意识到，原来，汉人才是野兽，他们才是猎物。
到刘晔返回雒阳的时候，已经累计有三万多名土人青壮被抓捕，或者被日南郡本地农庄留用，或者被输送到交趾郡，成为交趾郡新建立的农庄的劳动力。
但相对于交州地区被初步激发出来的对劳动力的渴求，这三万人的提供实在是有点杯水车薪的感觉。
而后，得知法正在日南郡推动的相关政策以及巨大的获利，交州各郡太守的心思也活动开了。
他们眼红了，焦虑了，羡慕的不得了，渴望利益渴望的不得了，于是立刻将法正在日南郡推动的政策原封不动的抄过来，在本地推动。
这样的好事，怎么能让法正专美于前？怎么能让法正一个人成为那交州最靓的仔？
不行！我们也要！
他们也宣布地方家族或者有活力的社会团体可以组成抓捕队，向官府报备，在郡国兵队伍的监督下，可以参与到抓捕土人的行动之中，用以补充交州地区急缺的农业劳动力。
贞观二年五月到七月，随着第一批因为种种原因而南下交州各郡定居的中原人士的抵达，交州地区随即开始执行度田法令的要求，给这些初来乍到的人们提供足量的未开发的荒地。
这些人士的抵达和度田法令的快速执行，使得交州各郡对农业劳动力的需求直线上升，而随着这股对劳动力大量需求的浪潮，各郡组织起来的土人抓捕队伍逐渐发展壮大起来。
度田法令不允许他们拥有很多的汉人奴隶，对于汉人奴隶的限制也相当之多，但是却允许他们拥有足量的土人奴隶用于农业耕种。
一个汉人奴隶所需要的耗费足以让这些中原人士拥有五个到七个左右的土人奴隶，且官府会介入汉人奴隶的管理，确保他们的生命。
但官府却不会在意土人奴隶的管理。
简而言之，只要向官府支付一笔一次性的报备费用，就可以在交州地区合法拥有且使用这些土人奴隶，怎么使用，怎么管理，那就不是官府需要在意的事情了。
只要你们确保这群土人不会造反作乱，那么其他的事情，官府不管，但要是这群土人造反作乱了，那官府就要追究主家的责任。
这种优惠条件是中原州郡也没有的，中原州郡需要地主豪强们缴纳很大量的税款，也需要他们为雇佣的出自集体农庄的劳动力支出相当多的费用。
和中原地区一比，交州地区的政策简直优越的不行。
唯一的遗憾就是，土地全是荒地，生存环境也比较恶劣，若要获得最初步的收益，最少最少，也需要三年时间，这三年间，大家只能靠着各自的家族储蓄过日子了。
好在这一阶段南下的家族基本上都有这个资本可以提供给南下创业的族人，他们在度田法令执行期间获得的卖地补偿款项本身也是一笔大钱。
其他迁移人等也有朝廷政策兜底，刘备专门从少府卖盐的钱里面拿出一部分补贴给南下的庶民，确保他们的生活，让他们不至于被饿死。
至于其他的许诺条款，刘备依然说到做到。
他在中原地区的集体农庄里广泛募集【远征垦荒队】，并且以军队里的老兵作为这些农庄青年的队长，召集他们南下执行垦荒任务。
官府出钱，管吃管住还给发工资奖金，一个月的收入相当于他们在农庄里工作四个月，还是纯收入。
远征垦荒队配备医生、药品和有经验的老兵，他们会在青徐之地集合，然后乘船南下交州，在番禹县登陆，经过一段时间的适应期之后，就会开始正式展开垦荒任务。
他们会带着利斧、刀刃和各种各样的农具，对山林之地、荒草弥漫之地进行坚决的垦荒行动，将植被铲除，平整土地，做好排水工作，反复耕耘，让荒地进入到适合种植粮食的状态。
当然了，这一切不是没有风险的，他们可能会因为生病而死，也有可能被毒虫猛兽野人袭击而死，这是难以避免的，所以在招募工作进行的同时，官府会把风险标明，大家量力而行。
四倍收入固然香甜，但是同样有着巨大的风险，所以大家需要谨慎思考，真的有这样的胆量和需求，再去加入远征垦荒队。
除了民间招募，刘备也下令把军队里的一部分新兵蛋子和老兵油子组织起来，以【特别行动】为名义，召集一部分专业士兵加入到远征垦荒队之中，还要招募一部分军中火头兵、辅兵加入到队伍当中。
如此两方面合力，刘备希望在短时间内募集到十万规模的远征垦荒队员，以一年为限，工作一年之后就可以选择返回家乡结束“远征”，当然也可以继续远征，选择和朝廷续约。
而接下来，刘备则打算搞成轮番上阵的模式，第一期远征队结束之后，再根据实际情况招募第二批远征队，接着是第三批、第四批，接着形成一个中原农业发达区同胞支援农业不发达地区同胞的志愿行动。
劳动力具备了，军事力量也不能少，和日南郡一样，交州其他各郡也有着数量繁多的各式土人，他们一样凶悍、狡猾。
所以在远征队进入交州的时候，江南军区也需要派遣至少两个军的兵力进入交州地区随行。
他们的目标是用军事手段打击影响垦荒任务的人，并且对他们发起最强烈的进攻，然后他们会被批准使用猛火油罐对交州地区的垦荒任务加以帮助，对于一些难以人力垦荒的地方，需要他们用火焰的力量前来协助。
火焰，猛火油罐带来的火焰，可以将一切有危险的东西全部烧毁，不管是毒虫猛兽，还是山林野人，在火焰的威力下，一切都将无所遁形，这是之前的黄巾剿灭战之中大家所公认的事实。
因此，这段时间内，刘备也敦促工部加急生产了大量的猛火油罐，不断地往江南军区运送，让江南军区储备足量的猛火油罐，准备烈焰开道，协助垦荒。
大量的物资开始运输，大量的人员开始聚集，各种各样的专业设备开始转运，江南江北展开了联动。
所以同一时刻，刘备开始考虑京杭大运河的事宜，不过事关重大，他觉得此事还需要商榷，至少，不是现在就能办成的。
贞观二年七月到贞观二年年九月，远征垦荒队基本上组建完毕。
贞观二年九月初六，第一批远征垦荒队成员抵达青州东莱郡，在州刺史荀彧的组织下，登船南下，前往交州南海郡番禹县。
贞观二年九月初八，第二批远征垦荒队成员抵达东莱郡，也将乘船南下交州，他们的目的地是合浦郡。
贞观二年九月初十，第三批远征队成员登上海船，他们的目标是交州交趾郡。
三批垦荒队员一共十万人，将会分批分队前往南海郡、合浦郡和交趾郡，第一批远征垦荒目标就是这三个郡。
另外，日南郡因为有着比较优秀的执行条件和执行政策，刘备于是听从了刘晔的建议，向日南郡派遣了刚从凉州州学和太学内毕业的毕业生三百人，将他们以预备吏员的身份交给法正，让法正统领他们办公，顺便训练他们、引导他们、培养他们。
另外，在其他方面，刘备也给日南郡以充分的支持，支援日南郡盔甲一千副，弓弩一万张，箭矢二十万支，统统以海运的方式，将在三个月内全部到位。
除此之外，刘备还将高工资招募来的各式工匠、医师共五百六十人派遣到日南郡，一样交给法正使用，使得人尽其用。
而日南郡贸易所需要的蜀锦、各式丝绸锦以及外贸专用铁锅也在贞观二年九月底完成了第一批制造，即将被运送前往日南郡。
总而言之，在政策上和物资方面，刘备给了包括日南郡在内的交州以足够的支持，交州大开发行动就在贞观二年的九月全面正式展开。
至于刘晔向他提起的席卷日南郡乃至于整个交州的“捕猎土人为奴”的行动，刘备沉默片刻以后，给出了肯定的意见。
“大汉资源有限，我的精力也有限，我只能顾及到汉人，其余人不在我的顾及范围之内，大汉还没有宽裕到可以顾及到那些人的地步，给我纳税的，可不是那些土人。”
刘备下诏支持交州的猎奴行动，表示除了要严格管控盔甲、弓弩的使用之外，其他地方可以尽力支持，让那些不能为汉帝国发展做出贡献的人也要为汉帝国的发展做出贡献。
不管是主动的，还是被动的，都要做出贡献。
不主动，那就被动。
贞观二年十月初，日南郡守法正上表，表示日南郡的疆域或许可以适当的扩大范围。
法正认为日南郡南部疆域以南地区也有很大的农业潜力，且现如今猎奴行动越发的向南、向西扩张，过去的土人聚居区已经被一扫而空，成为荒野，如果继续任由这里荒着，或许会影响到猎奴行动的继续发展。
所以法正建议，在原先土人的聚居区再设立一个县，由官府控制，以猎奴行动大本营的基本目标进行建设发展，为猎奴行动而服务，或许可以增加猎奴行动的效率。
而且，这也能算是正儿八经的开疆拓土，不是吗？
对此，刘备于贞观二年十月初九予以批复。
准。
